商務(wù)部等9部門(mén)關(guān)于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，健全廢舊家電家具回收體系，進(jìn)一步釋放家電家具消費潛力，暢通再生資源循環(huán)利用，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，經(jīng)國務(wù)院同意，現將有關(guān)事項通知如下:

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持政府引導、市場(chǎng)主導，因地制宜、分類(lèi)施策，典型探索、以點(diǎn)帶面，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。到2025年，在全國范圍內建設一批廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市，培育一批回收龍頭企業(yè)，推廣一批典型經(jīng)驗模式，形成一批政策法規標準，全國廢舊家電家具回收量比2023年增長(cháng)15%以上，廢舊家電家具規范化回收水平明顯提高。

二、完善回收網(wǎng)絡(luò )規劃布局

(一)合理規劃回收網(wǎng)絡(luò )。強化廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡(luò )公益屬性，將回收網(wǎng)點(diǎn)建設納入各地區有關(guān)規劃?？茖W(xué)布局社區回收點(diǎn)前端投放、街道中轉站樞紐回收、區縣分揀中心末端分揀的全鏈條三級回收體系。結合當地城鄉人口規模、居民社區和公共機構分布，深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。(商務(wù)部、住房城鄉建設部和各地方人民政府按職責分工負責)

(二)加強社區回收網(wǎng)點(diǎn)建設。扎實(shí)推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設，設置廢舊家電家具暫時(shí)存放點(diǎn)。定期組織再生資源回收企業(yè)、家電家具銷(xiāo)售企業(yè)上門(mén)回收廢舊家電家具，并為回收車(chē)輛進(jìn)出提供便利。鼓勵有條件的居民社區利用閑置房屋設置家電家具等再生資源臨時(shí)存放場(chǎng)所，方便居民裝修、搬家。(商務(wù)部、住房城鄉建設部和各地方人民政府按職責分工負責)

(三)暢通公共機構回收渠道。支持回收企業(yè)與政府機關(guān)、企事業(yè)單位等建立穩定合作關(guān)系，共同構建廢舊辦公設備、辦公家具統一回收平臺。開(kāi)展行政事業(yè)單位“公物倉”建設，對統一回收平臺中經(jīng)維修可繼續使用的辦公設備、辦公家具，通過(guò)“公物倉”以置換、調撥等方式循環(huán)使用；無(wú)修復或再利用價(jià)值的，予以統一環(huán)?；幚?。鼓勵有條件的地區向社會(huì )其他經(jīng)營(yíng)主體推廣“公物倉”模式。(商務(wù)部、國管局、財政部、供銷(xiāo)合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)

三、培育多元化、規?；厥罩黧w

(四)延伸生產(chǎn)企業(yè)責任。引導家電生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，將資源環(huán)境責任延伸至產(chǎn)品全生命周期。推動(dòng)更多企業(yè)參與家電回收目標責任制，并優(yōu)先支持落實(shí)家電回收目標責任制的企業(yè)轉型升級。推動(dòng)家電家具生產(chǎn)企業(yè)加強綠色設計和技術(shù)研發(fā)，在生產(chǎn)過(guò)程中使用便于回收處理的技術(shù)工藝和易于回收利用的環(huán)保材料。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部和各地方人民政府按職責分工負責)

(五)發(fā)揮流通企業(yè)渠道優(yōu)勢。鼓勵商超賣(mài)場(chǎng)、電商平臺等流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)加強合作，發(fā)揮產(chǎn)銷(xiāo)銜接、商品集散的渠道優(yōu)勢，促進(jìn)廢舊家電家具回收。加快家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)培育，支持售后服務(wù)企業(yè)利用自身維修網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展逆向物流業(yè)務(wù)，積極參與廢舊家電回收。(商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局、供銷(xiāo)合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)

(六)支持回收企業(yè)做大做強。鼓勵回收企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、協(xié)議合作等方式提高組織化程度，推動(dòng)形成一批回收行業(yè)龍頭企業(yè)，加強對較為分散的前端回收主體的引導。支持家電家具產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用示范建設。指導回收企業(yè)與家電家具品牌企業(yè)聯(lián)動(dòng)，設立廢舊家電儲運貨場(chǎng)、家具回收中心倉，提升廢舊家電家具回收規?；?、集約化水平。(商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、供銷(xiāo)合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)

四、探索創(chuàng )新回收模式

(七)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收。支持回收企業(yè)借助相關(guān)信息平臺、移動(dòng)應用程序等開(kāi)展“線(xiàn)上預約、線(xiàn)下回收”，運用現代信息技術(shù)優(yōu)化廢舊家電家具等再生資源回收、暫存、運輸、處理等業(yè)務(wù)流程。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)改進(jìn)廢舊家電在線(xiàn)估值服務(wù)。(商務(wù)部、國家發(fā)展改革委和各地方人民政府按職責分工負責)

(八)鼓勵回收企業(yè)“延伸觸角”。支持信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、規模大的回收企業(yè)與區縣等簽署合作協(xié)議，向居民區延伸回收網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化、規范化回收服務(wù)進(jìn)街道、進(jìn)社區，逐步實(shí)現正規企業(yè)直接上門(mén)回收廢舊家電家具。(商務(wù)部、住房城鄉建設部、供銷(xiāo)合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)

(九)推廣“以車(chē)代庫”流動(dòng)回收。支持各地區根據當地情況，推廣“以車(chē)代庫”等靈活回收模式，指導回收企業(yè)的流動(dòng)回收車(chē)輛采用“定點(diǎn)、定時(shí)”方式進(jìn)入街道、社區回收廢舊家電家具，統一服務(wù)規范，實(shí)現廢舊家電家具即收即走。(商務(wù)部和各地方人民政府按職責分工負責)

五、做好規范化處理和二手流通

(十)促進(jìn)廢舊家電家具規范化處理。督促回收企業(yè)守法合規經(jīng)營(yíng)，加強進(jìn)出貨環(huán)節信息登記與臺賬管理，將廢舊家電銷(xiāo)售給合法合規拆解企業(yè)。規范拆解廢舊家電，提高廢舊家電中鋼鐵、塑料、玻璃等再生資源循環(huán)利用水平。及時(shí)無(wú)害化處理廢舊家具，降低環(huán)境污染風(fēng)險。(商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、供銷(xiāo)合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)

(十一)規范舊家電家具二手流通。規范二手家電家具流通秩序，發(fā)揮二手流通企業(yè)收購、鑒定、評估等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，擴大二手家電家具交易、租賃規模。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”二手方式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )交易平臺建立健全舊家電及有二手流通價(jià)值家具的交易規則，利用大數據分析等手段，跟蹤流向，促進(jìn)二手交易規范暢通。(商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局和各地方人民政府按職責分工負責)

六、強化保障措施

(十二)健全法規標準。加快推動(dòng)廢舊家電家具等再生資源回收領(lǐng)域地方立法，完善相關(guān)標準體系，提升回收網(wǎng)點(diǎn)建設等法制化標準化水平。建立健全再生資源回收重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，引導回收企業(yè)承擔社會(huì )責任。按照有關(guān)規定，給予廢舊家電家具等再生資源回收統計必要支持。鼓勵有條件的地方探索建立廢舊家電家具等大件垃圾市場(chǎng)化清運機制。(商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局和各地方人民政府按職責分工負責)

(十三)加強要素保障。各地區加強對廢舊家電家具等再生資源回收體系建設的支持力度，統籌用好縣域商業(yè)建設行動(dòng)等相關(guān)資金，積極引導企業(yè)以縣城、鄉鎮為重點(diǎn)，改造提升家電銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )、倉儲配送中心、售后維修和家電回收等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵各級金融機構創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持廢舊家電家具等再生資源回收體系建設。落實(shí)好現行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。保障廢舊物資回收車(chē)輛合理路權，對車(chē)輛配備、通行區域、上路時(shí)段等予以支持和規范。(商務(wù)部、公安部、財政部、交通運輸部、金融監管總局和各地方人民政府按職責分工負責)

(十四)嚴格監管執法。各地區要加強再生資源回收企業(yè)日常管理，堅決防范安全生產(chǎn)和環(huán)境污染風(fēng)險隱患。常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉移或傾倒危險廢物等行為，嚴肅追究相關(guān)責任人法律責任。督促二手商品交易平臺履行主體責任，完善信用評價(jià)和糾紛處理機制，保障消費者合法權益。(商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局和各地方人民政府按職責分工負責)

(十五)開(kāi)展宣傳推廣。在全國節能宣傳周、全國生態(tài)日期間，加強綠色安全理念宣傳與節能減排知識普及。運用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體推廣廢舊家電家具回收典型經(jīng)驗，倡導規范投放廢舊家具等大件垃圾，營(yíng)造簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的良好氛圍。(商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部和各地方人民政府按職責分工負責)

七、工作要求

(十六)加強組織領(lǐng)導。各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的重要性，健全商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、市場(chǎng)監管、機關(guān)事務(wù)、供銷(xiāo)合作社等單位共同參與的協(xié)同推進(jìn)機制，建立科學(xué)的工作體系、政策體系、指標體系、評價(jià)體系，細化實(shí)施方案，明確責任分工，統籌推進(jìn)相關(guān)工作，有關(guān)工作情況及時(shí)報告。

(十七)開(kāi)展典型建設。商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據本通知要求制定并發(fā)布廢舊家電家具等再生資源回收體系工作指南，加強對相關(guān)工作的組織和指導。各地區要結合本地實(shí)際，指導推進(jìn)完善回收網(wǎng)絡(luò )、培育回收主體、創(chuàng )新回收模式、規范二手流通等，推薦具備良好基礎并達到相關(guān)條件的地級城市和企業(yè)，以廢舊家電家具回收為重點(diǎn)，開(kāi)展再生資源回收體系探索。商務(wù)部會(huì )同相關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，及時(shí)推廣復制經(jīng)驗做法。在此基礎上，做好其他品類(lèi)再生資源回收工作。